Climate of Trust Council

Международные обмены

Двусторонние международные обмены программы «Климат доверия» предлагают российским участникам ознакомиться с проверенными методами борьбы американских правоохранительных органов и общественных организаций с этническим и религиозным насилием и узнать о способах конструктивного разрешения конфликтов. «Климат доверия» организует встречи российских сотрудников милиции, прокуроров, представителей администраций и общественных деятелей с их американскими коллегами для совместной работы по снижению уровня экстремизма, мотивированного ненавистью и формированию терпимости в обществе.

В результате этих обменов устанавливаются продуктивные линии коммуникации между людьми, которые играют ключевую роль в определении способов борьбы с экстремизмом на почве ненависти и нетерпимостью в обществе. По завершении каждого обмена образуется инициативная группа участников, которая создает Центр толерантности в регионе, представленном на обмене.

Структура международных обменов «Климата доверия» состоит из 3-х фаз:

Предварительный семинар

Программа «Климат доверия» определяет целевые группы для участия в обмене и проводит предварительный семинар для целевых групп с целью ознакомления и обсуждения их видения противодействия экстремизму и ксенофобии. По завершении предварительного семинара отбирается группа участников первой фазы обмена «Климата доверия», которая проводится в США.

Первая фаза обмена

Первая фаза обмена включает в себя интерактивные занятия, разбор конкретных случаев из практики, круглые столы, а также посещения таких объектов, как полицейские участки, суды, прокуратуры, НПО и всемирно известные американские университеты и научные институты. Российские делегаты знакомятся с тем, как американские правоохранительные органы и органы власти взаимодействуют с населением для противодействия экстремизму на почве ненависти и нетерпимости. Российские участники разрабатывают план действий, в котором делегаты предлагают конкретные шаги, направленные на повышение эффективности борьбы с экстремизмом и формирование атмосферы терпимости в обществе.

Вторая фаза обмена

Диалог и сотрудничество, начало которым было положено на предыдущей фазе обмена, продолжаются посредством ответного визита американской делегации к своим российским коллегам. На второй фазе обмена российские и американские участники совместно проводят фокус-сессии с более широкой аудиторией, включающей сотрудников милиции и представителей органов власти и общественности. Российские делегаты делятся своим опытом, полученном в результате первой фазы обмена. Участники оценивают шаги, предложенные в плане действий, и определяют, какие из этих предложений наиболее эффективны и что необходимо сделать для их реализации. Творческое сотрудничество продолжается после завершения второй фазы семинара.

Первый, пробный двусторонний обмен был проведен в 2000 г. Милиционеры и представители общественных организаций из Петрозаводска посетили США и ознакомились с опытом своих американских коллег по формированию и укреплению национальной и религиозной терпимости.

Первый полный двусторонний обмен был проведен в 2001 г. для правоохранительных органов Рязанской области и Сан-Франциско. В результате проведения обмена был создан первый региональный Центр толерантности программы «Климат доверия» в России – Рязанский РЦТ. Затем последовали обмены для Татарстана (2002 г.) и Ленинградской области (2003 г.), в результате которых также были созданы постоянные Центры толерантности в Казани и Санкт-Петербурге.

В 2004 г. программа «Климат доверия» расширила свой географических охват и провела двусторонний обмен для Таджикистана – государства, недавно пережившего опустошительную гражданскую войну.

С 2004 г. программа «Климат доверия» провела следующие обмены:

Программа обмена «Климат доверия» 2008: Воронеж – Сан-Франциско,
1-й этап

Российско-американская программа обмена «Климат доверия» 2008: Воронеж – Сан-Франциско
С 19 по 25 апреля 2008 года Совет «Климат доверия» принимал делегацию из г. Воронеж в рамках своей российско-американской программы обмена, направленной на противодействие росту ксенофобии, анти-семитизма и межэтнической ненависти. В состав российской делегации были включены представители администрации Воронежской области, ГУВД по Воронежской области, этнических и религиозных общин, а также руководство Общественной палаты Воронежской области – ассоциации, объединяющей более 400 общественных организаций.

Делегаты провели неделю в Сан-Франциско знакомясь с методами борьбы американских коллег с экстремизмом, способами сотрудничества правоохранительных органов с населением и опытом разрешения конфликтов в многонациональном и поли-конфессиональном обществе.

Российские делегаты приняли участие в серии семинаров, проведенных партнерами программы «Климат доверия», среди которых были представители таких ведомств, как Полицейский департамент Сан-Франциско, Управление окружного прокурора, Управление государственного защитника, Высший суд Калифорнии, Полицейская комиссия Сан-Франциско и Администрация города. В работе семинаров «Климат доверия» также приняли участие школьные инспектора полиции и представители общественных организаций, таких как «Азиатско-американская ассамблея юристов», «Еврейский совет по общественным отношениям», общественная организация, представляющая интересы и права испаноговорящего населения «Ла Раза» и «Мусульманская общественная ассоциация».

Следующий этап программы обмена «Климат доверия»: Воронеж – Сан-Франциско будет проведен в Воронеже в июне 2008 года. Кульминацией данного проекта станет резолюция о создании постоянного Центра толерантности «Климат доверия» в Воронеже.

Международный обмен: Санкт-Петербург – Лос-Анджелес – Сан-Франциско – Вашингтон

В феврале 2007 г. делегация сотрудников милиции, судей и представителей НПО Санкт-Петербурга и Москвы, посетила Лос-Анджелес, Сан-Франциско и Вашингтон.

В Вашингтоне российские делегаты встретились с главным советником по международным отношениям спикера Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси и директором Комиссии США по гражданским правам. Также делегаты провели брифинги с представителями Госдепартамента, Департамента юстиции и АМР США. На брифингах обсуждалось взаимодействие властей и НПО, направленное на борьбу с экстремизмом.

В Сан-Франциско команда партнеров-добровольцев «Климата доверия» из правоохранительных органов и национальных сообществ провела серию семинаров и разборов случаев из практики по проблемам преступлений на почве ненависти. Российские делегаты получили возможность пронаблюдать за работой и конструктивным взаимодействием с населением полиции Сан-Франциско на демонстрации в защиту прав иммигрантов, проходившей в городе.

В Лос-Анджелесе российская делегация встретилась с шерифом округа Лос-Анджелес, командным составом Полицейского департамента Лос-Анджелес, прокурорами, государственными защитниками, сотрудниками ФБР и руководителями этнических и религиозных сообществ. На встречах обсуждались методы профилактики и борьбы с преступлениями ненависти и способы закрепления общих интересов и ценностей в поли-культурном обществе.

Программа обмена «Климат доверия» в Санкт-Петербурге, май 2007

В мае 2007 г. американская делегация из Калифорнии, представляющая правоохранительные органы и общественные организации штата посетила Санкт-Петербург, где продолжила диалог с российскими коллегами, начатый в США. Российские и американские участники совместно разрабатывали методы реализации инициатив по борьбе с ненавистью и экстремизмом, предложенные в плане действий.

Американские делегаты приняли участие в церемонии возложения венков в честь сотрудников российских правоохранительных органов, погибших при исполнении служебного долга. В церемонии, возглавляемой начальником ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти генералом В. Ю. Пиотровским, участвовали сотрудники и ветераны милиции, духовенство и общественные деятели. Лейтенант полиции Сан-Франциско Дэн Махони выступил с речью от лица американской делегации.

Международный обмен: Дагестан – Ростовская область – Сан-Франциско

В 2006 г. программа «Климат доверия» расширила свою деятельность в регионе Северного Кавказа путем проведения двустороннего обмена с Дагестаном и Ростовской областью.

Предварительный семинар был проведен в феврале 2006 г. в Ростове-на-Дону. Среди более 50 участников семинара были сотрудники милиции, судьи, прокуроры, преподаватели, журналисты и представители местных НПО. На семинаре обсуждались вопросы сотрудничества правоохранительных органов с населением, направленного на формирование межнациональной и межрелигиозной терпимости в обществе. Участники предварительного семинара призвали лиц, ответственных за принятие решений, разработать более эффективные инструменты для противодействия экстремизму и преступлениям на почве ненависти.

Интересным фактом было то, что Республику Дагестан на семинаре представляла делегация, состоящая из представителей 10 народов и народностей этого культурно многообразного и, вместе с тем, неспокойного субъекта России. Подкрепляя свои выступления конкретными примерами из профессиональной практики, представители Дагестана выразили свою озабоченность растущей активностью радикальных ваххабитов, серьезно угрожающей стабильности как Дагестана, так и всего Северного Кавказа.

Участники семинара из Ростовской области обратили особое внимание на необходимость создания более толерантных и доверительных отношений между мигрантами и коренным населением. Ростовская область притягивает мигрантов и беженцев из бывших советских республик в большей степени, чем другие регионы России. Вследствии этих миграционных потоков, в ряде случаев, возникают напряжения между местным населением и мигрантами, что приводит кпопуляризации ксенофобских настроений среди населения. Ростовские участники предложили активизировать образовательные и просветительские программы среди молодежи и национальных диаспор, содействующие укреплению межнациональной и межрелигиозной терпимости. Участники также призвали сообщества оказывать большую поддержку правоохранительным органам для повышения эффективности профилактики и борьбы с преступлениями ненависти и экстремизмом.

Группа делегатов, отобранная для участия в первой фазе обмена в США включала в себя 12 представителей Дагестана и 9 представителей Ростовской области. Делегаты представляли региональные администрации, правоохранительные органы, учебные заведения и национальные и религиозные сообщества двух регионов.

Первая фаза обмена была проведена в Сан-Франциско в июне 2006 г. Принимавшая сторона была представлена Полицейским департаментом Сан-Франциско, Окружной прокуратурой Сан-Франциско, Высшим судом Калифорнии, Управлением государственных защитников и Управлением по жалобам граждан (контролирующим органом Полицейской комиссии Сан-Франциско).

В августе 2006 г. в Ростове-на-Дону была проведена вторая фаза обмена. Со-организатором этой фазы выступила Северо-Кавказская Академия государственной службы. В американскую делегацию вошли инспекторы отдела по борьбе с преступлениями ненависти Полицейского департамента Сан-Франциско, государственные защитники, прокуроры и судьи из Сан-Франциско. С российской стороны в мероприятиях, проходивших в рамках второй фазы, приняли участие более 50 человек, представлявших органы внутренних дел и общественные организации Ростовской области и Дагестана.

Результатом данного обмена стало установление доверия между представителями науки, образования, общественных организаций, национальных диаспор Ростова-на-Дону и программой «Климат доверия», что позволило совместно провести ряд мероприятий, направленных на профилактику экстремизма в регионе. Также была достигнута договоренность о дальнейшем сотрудничестве в сфере противодействия преступлениям ненависти и иным формам экстремизма.

Международный обмен: Великий Новгород – Сан-Франциско

Первая фаза обмена с участием делегации Великого Новгорода была проведена в январе 2005 г. В состав российской делегации вошли вице-губернатор Новгородской области, советник губернатора, а также судьи, сотрудники милиции, преподаватели и представители НПО.

Вторая фаза обмена была проведена в марте 2005 г. при активной поддержке правительства Новгородской области. Результатом данного обмена стало создание Новгородского РЦТ в 2005 г.

Международный обмен: Ставрополь – Лос-Анджелес

В апреле 2005 г. первая фаза обмена с участием делегации Ставрополя была проведена в Лос-Анджелесе. Принимающую сторону представляли Департамент шерифа Лос-Анджелеса, Полицейский департамент Лос-Анджелеса и Музей толерантности.

Из соображений безопасности вторая фаза международного обмена была проведена в июне 2005 г. не в целевом регионе – Ставропольском крае, а в Рязани. Рязанский РЦТ выступил в роли организатора обмена. Участниками этой фазы стали более 80 представителей правоохранительных органов, правозащитных организаций, управлений образования и общественных организаций Ставропольского края, Рязани, Казани, Иваново, Санкт-Петербурга, а также Лос-Анджелеса и Сан-Франциско. Создание Ставропольского РЦТ стало результатом проведения данного обмена.

Поддержите работу Совета «Климата Доверия»!